阿根廷共和国，简称“阿根廷”，位于南美洲东南部，东临大西洋，南与南极洲隔海相望，西邻智利，北与玻利维亚、巴拉圭交界，东北与乌拉圭、巴西接壤，1816年摆脱殖民统治，宣布独立。目前国土面积376万平方公里，人口4623万，是拉丁美洲第二大国家，也是南美洲国家联盟、二十国集团成员。阿根廷自然资源丰富，农业、畜牧业、渔业、旅游业、交通运输业都是其支柱产业。阿根廷1972年同中国建交，2014年同中国建立全面战略伙伴关系，2022年双方正式签署了“一带一路”谅解备忘录，并发表联合声明，两国交流日益蓬勃，传统友谊不断深化。

阿根廷是一个多民族、多文化、多语言的国家。阿根廷的官方语言是西班牙语，也有一些其他少数民族使用的语言。英语在阿根廷的外语教育体系中占据着重要位置，目前，阿根廷是拉丁美洲英语普及程度最高的国家之一，也是国民外语掌握数量居于前列的国家，这在很大程度上归因于其积极的外语教育政策。

一、外语教育政策演变

1516到1816年，阿根廷处于西班牙的殖民统治之下，因而这一时期以教授西班牙语为主，西班牙语被定为官方语言，对其他语言及文化实行同化，以巩固西班牙的殖民统治。这一政策对阿根廷的语言格局产生了深远影响，西班牙语成为主导语言，而其他语言和文化则受到压制。

1816年阿根廷宣布独立，此后经历了长达40年的内乱。1853年颁布的联邦共和国第一部宪法体现了统治者对外语的态度，即将欧洲化的语言和文化视作文明的象征。这一时期，英语、法语等语言，因为对象国和使用者具有较高的社会地位和影响力，也被作为外语科目进行教授。

20世纪末至21世纪初，阿根廷的社会环境经历了重大变化，经济进入衰退期，而全球化与信息化的浪潮则以前所未有的速度向前推进。阿根廷民主政府执政后，随即着手实施了一系列旨在推动国家全面发展的改革举措，其中一项关键性措施便是对外语教育政策的调整与改革，将英语、法语、德语、意大利语和葡萄牙语等纳入国家语言课程指南，其他语言如希伯来语、亚美尼亚语、俄语、汉语和阿拉伯语则在不同少数民族群体学校及大学语言中心教授。

同时，为了提升国民的外语水平，政府也积极采取多项措施，为外语教育提供充足的资金支持并扩大对外语教育的投入，将外语教学广泛地纳入教育体系之中，确保学生在各级教育阶段都能进行外语学习。比如，在初等和中等义务教育中，教育部推行了一项新的外语教育政策，规定学生在九年义务教育阶段完成三个为期三年的外语学习阶段，旨在让学生在完成学习后，至少熟练掌握包括英语在内的两门外语。这一举措有利于提高阿根廷的国民外语水平，但同时由于各种因素的限制，多数省份的公立学校还是仅开设英语课程，只有少数私立学校可能会提供英语之外的语言教学。

在高等教育层面，各大学均设立了专门的外国语学院，提供必修或选修的外语课程，以满足不同学生的需求。除了大学内的语言课程，阿根廷政府也积极寻求与国际语言教学机构的合作，例如法语联盟、歌德学院及英国文化协会等各国负责官方语言教学与推广的组织机构，以进一步促进与对象国的语言和文化交流，提升阿根廷的外语教学水平。

此外，阿根廷联邦语言委员会于1997年发布了《语言教学框架协议》，将外语学习划分为三个层次，并对每个层次的语言能力提出了具体要求。现行的《国家教育法》（2006）第87条也明确规定，中小学教育中必须包含至少一门外语的学习，且学生需至少达到《语言教学框架协议》所规定的初等水平。

得益于这一系列外语教育政策的深入实施，阿根廷国民普遍接受了较高水平的外语教育，充分体现了政府对外语教育的重视及其取得的显著成效。

二、不同时期的英语教育政策

1. 19世纪至20世纪中期

在阿根廷历史上，英语教育并非一开始就占据重要地位。由于阿根廷曾是西班牙的殖民地，其官方语言一直是西班牙语。因此，阿根廷初期的英语教育主要局限于一些国际学校或针对特定群体的教育机构。

19世纪初建立的英国社区学校采用英语教学，但其目的是为当地英语定居者的子女提供教育，英语也被作为教学语言而非学校的教学科目。1863年，英语开始在中学系统中作为外语教授，但由于当时的中学教育还不是义务教育，所以它的教学对象和教学方式相对有限。20世纪初，许多私立学校复制了英国社区学校的英语—西班牙语双语课程。但直到20世纪中期，阿根廷的英语教育仍主要集中在私立学校和一些富裕家庭，英语被视为一种精英语言，只有少部分人能接受英语教育。

2.20世纪中期至今

20世纪中叶至七十年代，阿根廷政府开始重视英语教育，并将其纳入公立学校的课程设置中。比起上一时期，英语不仅被视为一种重要的外语，也开始在更广泛的人群中推广。在20世纪九十年代，阿根廷的《联邦教育法》正式规定英语成为阿根廷学生从9岁（小学第二阶段）到14岁（中学第一阶段）的一门必修课，英语教育在阿根廷公共教育中的地位被进一步确定。2006年阿根廷颁布的《国家教育法》将英语作为整个中学教育的必修科目。因此，自2007年以来，从四年级（9岁）开始，私立学校和公立学校都会普遍教授英语。2007年，阿根廷的几个省份开设了一些新的英语小学和中学教育课程，此后其他省份也纷纷开设。

阿根廷是一个教育体系相对分散的国家，每个省都有自己的学前、小学、中学和高等教育课程。但根据阿根廷联邦教育委员会的规定，大多数省份的学生从小学四年级开始将英语作为必修科目（具体规定取决于国家预算和教师队伍供应），并贯穿于六年的中学教育。每个学年通常每周分配两到三个小时，并鼓励教师采用交际式的英语教学方法。在实践中，教师可能倾向于围绕词汇、语言功能和语言技能进行语法教学。就高等教育而言，大学课程提供与学生就读的辅修或专业一致的特定或学术型英语语言课程。

阿根廷的英语教育政策和实践反映了社会政治背景的变化和对英语这一国际语言的重视，这不仅提高了国民英语水平，促进了英语教育的发展，也为阿根廷在全球化背景下的文化交流和合作提供了支持。

三、英语在当代阿根廷的地位

英语在阿根廷是占主导地位且享有盛誉的外语，部分原因是19世纪时英语及其文化的渗透。如今，尽管英语不是官方语言，但它在对外贸易、语言教育（大多数省份将其纳入中小学课程）和旅游业中都有重要位置，教育普遍、使用广泛成为英语在阿根廷地位尊崇的原因。在阿根廷，英语具有人际、工具、调节和创新等多种功能。英语在广告，消费品（衣服、汽车、香水、音乐、食品等产品的品牌名称），商业等中盛行，使其与现代、成熟、高威望的光环联系在一起，体现了其人际功能。在一些双语学校、英语教师培训课程或英语专业发展课程、国际会议等中，英语被用作教学语言，体现了其工具功能。法律要求与外国公司的所有商业合同均以西班牙语书写，并翻译成英语，体现了其调节功能。最后，在体育、计算机、购物和广告等领域，英语被频繁借用，并被本土化，体现了其创新功能。

此外，阿根廷十分重视英语教育和培养现代公民的关系，2006年颁布的《国家教育法》重新定义了语言教育的作用，即在促进社会凝聚力和提高国家公民意识的同时，鼓励儿童和青年成为“世界公民”。这表明阿根廷意识到英语教育作为一种国际语言的重要意义，英语教育也被视为促进社会发展的重要力量。

四、英语教育改革与发展

回顾历史，阿根廷的英语教育政策经历了多次调整与优化。特别是在2006年颁布的《国家教育法》中，语言教育的地位和作用得到了重新定义。该法律不仅强调了母语（西班牙语和土著语言）的重要性，还明确承认了阿根廷各少数民族的语言权利，英语教育也被视为促进国家发展和提升国际竞争力的重要途径。《国家教育法》为阿根廷英语教育的后续发展提供了有力的法律保障和政策支持。

在全球化时代，阿根廷的英语教育政策正经历着前所未有的变革与发展。变革的核心目标在于培养学生的国际竞争力，使其能够自信地面对全球化带来的各种挑战与机遇。作为国际交流、商务合作以及学术研究的通用语言，英语在阿根廷教育体系中的地位正不断提升，从小学到中学，乃至高等教育阶段，英语都已成为不可或缺的科目。

在政府层面，阿根廷不仅加大了对英语教育的财政投入，还通过制定和实施一系列政策，积极推动英语教育的多元化和现代化发展。这些政策不仅关注提升学生的英语听说读写能力，更强调培养他们的跨文化沟通能力和全球视野。为此，政府鼓励学校采用先进的教学理念和方法，如交际教学法、任务型教学法等，以激发学生的学习兴趣和积极性，提高他们的实际应用能力。

在教学方面，阿根廷的英语教育始终与国际前沿保持同步。外语课程的教学理念也在不断更新。从早期的注重标准化能力培养，到如今强调跨文化和公民维度的融入，阿根廷的英语教育正在经历一场深刻的变革。这种变革旨在培养学生的全球视野和批判性思维能力，使他们能够更好地适应21世纪的社会需求。

在布宜诺斯艾利斯省，英语教育更是得到了高度重视和广泛推广。自1996年起，该省便在第二个初等教育周期（9-11岁）中设置了每周两个课时的英语必修课程。这些课程通过交际教学法等先进的教学方法，让学生在轻松愉快的氛围中接触并学习国际语言。此外，随着《国家教育法》的通过和课程的修订，基于任务的教学方法逐渐取代了传统的实用主义方法，更加注重学生多维度语言能力的培养。

尽管阿根廷的英语教育取得了显著进步，但仍面临着一些挑战，其中包括教师劳动力不足和地区发展不平衡的问题。在许多地区，特别是偏远地区和公立学校，经过认证的英语教师数量仍然较少，这在一定程度上限制了英语教育的普及和提高。同时，具有研究生学历的英语教师相对较少，英语教学研究的必要性和相关性并未得到广泛认可，从事英语教学研究的人员数量仍然相对较少。为了解决这些问题，阿根廷政府正在积极推动英语教师培训项目的开展和改革，通过提升教师培训的质量和数量，来满足国家对英语教师日益增长的需求。同时，政府还鼓励学校采用多元化的教学方法和资源，如利用网络资源、开展国际合作项目等，促进英语教学和研究。

此外，阿根廷还在不断探索和尝试新的英语教育模式和方法。例如，一些学校开始引入沉浸式英语教学，让学生在全英语环境中学习和生活，以提高他们的英语实际应用能力。还有一些学校开始尝试将英语教学与其他学科相结合，如英语与科学、英语与艺术等，以培养学生的跨学科素养和综合能力。

五、结语

英语在阿根廷是除西班牙语外第二大广泛使用的语言，阿根廷不断发展和完善英语教育，旨在培养具有国际竞争力的英语人才，以促进该国在全球化时代的发展和交流。通过加大对英语教育的投入、推动多元化的教学方法和资源的发展以及加强教师培训等措施，阿根廷的英语教育正在朝着更加高效、实用的方向迈进。

作者：上海外国语大学语言科学研究院 / 中国外语战略研究中心 李明格

来源：《21世纪英语教育》2024年12月16日